Program Artemis NASA, yang bertujuan untuk mempertahankan kehadiran manusia di Bulan pada tahun 2030, menghadapi rintangan hukum yang signifikan. Meskipun misi Artemis II yang akan datang akan mengirim astronot keliling Bulan, tujuan jangka panjang untuk mendirikan pangkalan di bulan menimbulkan pertanyaan apakah ekstraksi sumber daya melanggar hukum internasional.
Masalah Inti: Kepemilikan vs. Pemanfaatan
Program Artemis bukan hanya tentang mengunjungi kembali Bulan; ini tentang tinggal di sana. Berbeda dengan misi Apollo yang merupakan kunjungan singkat, NASA membayangkan astronot tinggal di permukaan bulan untuk waktu yang lama. Hal ini membutuhkan eksploitasi sumber daya bulan – air es, helium-3, unsur tanah jarang – daripada mengangkut segala sesuatu dari Bumi. Badan antariksa tersebut bahkan menyebut hal ini sebagai “demam emas di bulan”, namun pendekatan ini bertentangan dengan hukum antariksa internasional yang sudah ada.
Perjanjian Luar Angkasa tahun 1967, yang masih menjadi landasan hukum antariksa, secara eksplisit melarang negara-negara untuk mengklaim kedaulatan atas benda-benda angkasa. Prinsip perjanjian non-apropriasi berarti tidak ada negara yang dapat memiliki Bulan. Namun, legalitas ekstraksi sumber daya masih bersifat ambigu. AS berpendapat bahwa pengambilan sumber daya bukanlah perampasan, sebuah sikap yang ditentang oleh banyak pengacara antariksa internasional.
Kesepakatan Artemis: Manuver Strategis
Untuk menavigasi wilayah abu-abu hukum ini, AS memperkenalkan Artemis Accords, sebuah perjanjian tidak mengikat yang ditandatangani oleh lebih dari 60 negara. Meskipun banyak ketentuan yang masuk akal – pembagian data, protokol keselamatan, penggunaan ruang secara damai – Perjanjian ini juga mengizinkan ekstraksi sumber daya, dengan alasan bahwa hal tersebut tidak melanggar non-apropriasi. Mereka bahkan mengizinkan “zona aman” di sekitar aktivitas bulan di mana negara lain tidak dapat ikut campur.
Secara efektif, Kesepakatan ini tidak memberikan kepemilikan tetapi menetapkan akses prioritas. Pihak pertama yang mengambil sumber daya di wilayah tertentu akan mendapatkan hak eksklusif, sehingga hal ini sama dengan perampasan lahan dalam sejarah. AS secara strategis mengintegrasikan Perjanjian ini ke dalam program Artemis, menekan negara-negara mitra untuk menandatangani jika mereka ingin berpartisipasi.
Rivalitas Geopolitik Memicu Perlombaan
Pendorong sebenarnya di balik program Artemis tidak sepenuhnya bersifat ilmiah; itu adalah dominasi geopolitik. Tiongkok, yang bukan merupakan salah satu pihak yang menandatangani Perjanjian ini, sedang mengembangkan program bulannya sendiri bersama Rusia, Stasiun Penelitian Bulan Internasional (International Lunar Research Station), dan kemungkinan akan mendaratkan astronot sebelum AS. Persaingan ini bukan hanya soal prestise tetapi juga tentang pengendalian sumber daya bulan, termasuk orbit cislunar, lokasi strategis, dan material penting seperti air es.
Pembenaran NASA terhadap Artemis bersifat melingkar: kita memerlukan akses ke es, jadi kita harus membangun pangkalan untuk mengamankan akses tersebut. Meskipun ada manfaat ilmiah – memahami tata surya, membangun teleskop bulan – namun hal tersebut tertutupi oleh realitas politik. Seperti yang dikatakan secara blak-blakan oleh pakar hukum antariksa Cassandra Steer, AS berupaya untuk menulis ulang Perjanjian Luar Angkasa melalui konsensus, bukan reformasi hukum.
Intinya, program Artemis bukan sekadar upaya ilmiah; ini adalah salah satu front dalam perebutan kekuasaan global. Perlombaan menuju Bulan didorong oleh kekuatan yang sama yang telah membentuk konflik sepanjang sejarah: penguasaan sumber daya, keunggulan strategis, dan penegasan dominasi nasional.
