Можливо, ви навіть не усвідомлюєте, що слухаєте громадські медіа. Можливо ви слухаєте NPR під час ранкової поїздки на роботу. Або, можливо, ви дивилися документальний фільм PBS про океан під час вечері. Це відбувається постійно. Близько 170 мільйонів американців щомісяця слухають громадські медіа. Це понад половина країни.
Давайте подумаємо про цю кількість. Насправді, PBS приваблює більше глядачів, ніж A&E, Discovery та HGTV разом узяті. Ми сприймаємо це як належне. Освітнє шоу. Англійські імпортні програми. Серйозні документальні фільми, які не вписуються у 22-хвилинний рекламний блок.
Але звідки взялася вся ця система?
Все почалося з Ліндона Б. Джонсона. 1967 року він підписав Закон про громадське мовлення. Мета була проста: стимулювати зростання некомерційного мовлення. Комерційне радіо вмирає, ставши жертвою кожного нового блискучого пристрою телебачення.
Уряд заснував Корпорацію громадського мовлення (CPB). Це приватна некомерційна організація. За законом вона може виробляти чи поширювати програми. Вона навіть не може керувати станцією. Це ретельно продумане рішення.
Натомість CPB заснувала Громадську службу телебачення (PBS) у 1969 році. Потім у 1970 році було створено Національну громадську радіостанцію (NPR). Їхнє завдання? Доставляти освітній, культурний та контент новин по всій країні.
Звідки беруться гроші?
PBS та NPR отримують федеральне фінансування через CPB. Це фінансування надходить із податкових доларів США. Проте сума напрочуд мала.
На фінансовий рік 2019 CPB запросила $445 мільйонів витрат. Це та сама сума, яку Конгрес виділив їм у 2016, 2017 та 2018 роках. Це звучить як багато, доки ви не подивіться на загальну картину. Це лише 0,01 відсотка федерального бюджету.
Частка NPR ще менша. Її частка операційному бюджеті становить менше 1%.
CPB має витрачати 95% коштів у фінансування місцевих громадських медіа-станцій, розробку контенту, громадські послуги та інші аналогічні потреби.
Це призводить до дивної динаміки. Конгрес кожні кілька років обговорює скорочення фінансування. Керівники громадських медіа борються за те, щоби зберегти його. Нам треба подумати, чому існують такі напружені стосунки.
Національна громадська радіостанція (NPR)
Коли Національне громадське радіо (NPR) було засноване у 1970 році, його місія була простою: створювати новини. Вони розподілялися між станціями-партнерами. Мережа починалася лише з 90 станцій. Ці філії мають вибір. Вони можуть транслювати програми, ліцензовані у NPR та інших джерел. Або вони можуть створювати свій оригінальний контент. * Fresh Air * – хороший приклад. WHYY-FM у Філадельфії виробляє цю програму. NPR транслює її по всій країні.
Найперше, що коли-небудь транслювала мережу, задає тон. Це була пряма трансляція слухань у Сенаті щодо війни у В’єтнамі.
Флагманська програма, що сформувала епоху
“All Things Considered” з’явилася в 1971 році. Це вечірнє новинне шоу. Це була перша велика програма NPR. Мережа на цьому не зупинилася. У 1979 році з’явився Morning Edition, орієнтований на автомобілістів під час ранкової години пік.
У свої ранні дні мало хто міг передбачити, наскільки великою стане ця молода організація.
Перенесемося приблизно на 40 років наперед. Зображення виглядає інакше. В даний час у NPR близько 1000 станцій-партнерів та асоційованих станцій. Програми, які вони транслюють, далеко виходять за межі суворих новин. У розкладі також є гумор, музика, вікторини.
Цифрове розширення та охоплення аудиторії
NPR – це вже не лише радіо. Організація розробила мультимедійну присутність. Подкастінг величезний. Існують мобільні програми. Соціальні мережі активні.
Цифри відбивають це зростання. Станом на березень 2017 року NPR має 34 національних та міжнародних бюро. Число слухачів наближається до 40 мільйонів. Онлайн-трафік ще вищий. На NPR.org щомісяця заходить понад 41 мільйон унікальних відвідувачів.
Якість є рушійною силою здебільшого цієї популярності. Morning Edition і All Things Considered все ще знаходяться в числі найпопулярніших радіопрограм по всій країні. Обидві виграли багато журналістських нагород. Контент витримує перевірку на достовірність.
Як працює фінансування NPR
Громадські радіостанції залежать не від продажу реклами, на відміну від комерційних станцій. NPR отримує фінансування із різних джерел. Дані про доходи за фінансові роки 2014–2016 років:
- Членські внески та платежі від станцій-партнерів: 39%
- Корпоративне спонсорство: 24%
- Гранти та пожертвування: 14%
Інші доходи надходять від фондів, коледжів, університетів та Корпорації громадського мовлення (CPB).
Вартість трансляції великих шоу варіюється в залежності від станції. Станція платить за Morning Edition і All Things Considered залежно від кількості слухачів. Формула множить кількість слухачів на одиничну ціну.
Такі шоу, як Fresh Air. Вартість пропорційна загальному доходу станції. Велика станція платить більше за дрібні. Чому? Тому що великі станції можуть зібрати більше грошей під час піврічних кампаній зі збирання коштів. Вони мають ширшу базу донорів.
Цифрові інструменти та «Голоси NPR»
NPR також досягла успіху в цифрових інноваціях. Мережа використовувала інструменти миттєвої перевірки фактів для анотування стенограм президентських дебатів 2016 року на своєму веб-сайті. Репортери та ведучі вели прямі трансляції на Facebook під час роботи.
Потім є звук. Американці асоціюють певний тон із дикторами NPR. Він вивірений. Непомітний. Серйозний.
Він став частиною попкультури. *Пародія в Saturday Night Live. Ганна Гастайєр і Моллі Шенн грають у повторюваному скетчі «Good Food». Голоси впізнаються миттєво. Це показує авторитет. Це демонструє впевненість.
Система громадського мовлення (PBS)
Чому PBS залишається найнадійнішим медіабрендом Америки
PBS пропонує глядачам не лише освітні та розважальні програми. Це культурний інститут, який пройшов перевірку часом. Мережа громадського мовлення охоплює майже 200 мільйонів глядачів щорічно та сягає 82% домогосподарств із телевізором у США. Її репутація надійності та якісного контенту зробила її невід’ємною частиною американських віталень протягом десятиліть.
Походження PBS та її відносини з урядом
PBS була створена для заміни Національної освітньої телебачення (NET), організації, розробленої у 1952 році та фінансованої переважно за рахунок грантів Фонду Форда. NET не отримувала державного фінансування та могла транслювати документальні фільми, що критикують зовнішню політику США.
Хоча багато членів Конгресу та державні чиновники не вітали цю критику, саме вона стала однією з причин, через які президент Ліндон Б. Джонсон у 1967 році заснував фінансовану з державних коштів Корпорацію громадського мовлення (CPB). Президент Джонсон хотів, щоб громадські мовники, які одержують частину фінансування від федерального уряду, не критикували CPB. Незабаром після запуску PBS NET було розпущено.
PBS та її майже 350 філій, включаючи Colorado Public Television та Wisconsin Public Television, пропонують глядачам різноманітні національні та локальні програми. Ці станції обслуговують усі 50 штатів, а також Американське Самоа, Гуам, Пуерто-Ріко та Віргінські острови США. Фінансування надходить в основному від філій, а також від корпорацій, фондів і, як ми завжди говоримо на початку передачі, «від глядачів, подібних до вас». Близько 7% фінансування PBS надходить від CPB.
Іконічні шоу, що створили традиції PBS
У перші роки PBS пропонувала легендарні програми, такі як «Містер Роджерс у сусідстві», «Вечір у «Попс» та «Майстерня театр». Інші великі імена були: «Звіт МакНіла/Лейєра», «Цей старий будинок» та «Економний гурман». PBS також транслює кілька легендарних британських телевізійних серіалів, документальні фільми та програми Кена Бернса. У 1970-х роках PBS представила «Літаючий цирк Монті Пайтона» та «Ви обслуговуєтеся?». Схоже, що вони були повторно показані на тій же станції з 1980-х років. Абатство Даунтон стало ще одним хітом 2010-х років.
Ці програми, особливо визначні дитячі програми, такі як «Вулиця Сезам» та «Цікавий Джордж», створили високий рівень довіри до PBS серед глядачів. У січні 2017 року національне опитування, замовлене PBS, показало, що компанія є найнадійнішою серед великих інститутів по всій країні, включаючи федеральний уряд, газети та суди, вже 14-й рік поспіль. У тому ж дослідженні PBS KIDS було названо найкращим освітнім медіабрендом для дітей.
Інші гравці у сфері громадського мовлення
Два інших імені, з якими ви можете зіткнутися у світі громадського мовлення, – це APT та PRI. American Public Television (APT) розподіляє програми більш ніж 350 місцевих громадських телевізійних станцій. Public Radio International (PRI) – це глобальна медіакомпанія, яка виробляє та розподіляє програми більш ніж у 800 громадських радіостанціях у США.
Дебати про упередженість та політичний тиск
Американські станції громадського радіо та телебачення зазвичай користуються гарним прес-покриттям. Аудиторія любить їхній контент. Але це не означає, що критики мовчать.
Найгучніша скарга? Упередженість. Консерватори вважають, що ліві ЗМІ не повинні отримувати податкових грошей. Ці суперечності досягли кульмінації у 2011 році, коли президент NPR Вівіан Шиллер пішла у відставку після публікації прихованого запису відео. На ній один із керівників назвав членів руху «Чаювання» (Tea Party) «серйозно расистськими, расистськими людьми». Наслідки були негайними. Стаття у журналі Forbes за той же рік досліджувала зв’язки NPR у Twitter. Дані показують, що основа шанувальників схиляється вліво.
Однак це не одностороннє звинувачення. Принаймні, один колишній ведучий NPR говорить про інше. Він заявив, що мережа надто консервативна. Він стверджував, що репортажі звучать як прес-реліз Пентагону. Керівництво заперечує це. Вони наполягають на нейтральності. Вони кажуть, що представляють обидві сторони.
Парадокс фінансування
Державне фінансування – ще одна серйозна проблема. Це створює дивну парадоксальну ситуацію. Ця іронія часто не береться до уваги тими, хто закликає до позбавлення фінансування. Прихований керівник зазначив, що NPR упоралася б краще без федерального фінансування. Вона була б незалежною. Це розвіює хибну думку про те, що платники податків платять за значну частину операційних коштів.
Заклики до позбавлення фінансування суспільного мовлення часто походять від правих. Але люди з обох боків політичного спектру погоджуються з цим. Вони показують просту дійсність. Коли уряди дають гроші, вони чекають на щось натомість. Сприятливе освітлення.
Чи є самоцензура? Це можливо. Але свобода преси США сильна. PBS показав документальний фільм, який критикує політику США. NPR продовжує інтерв’ювати критиків чинного президента. Інфраструктура зберігається. Критика продовжується.
Пропозиції президента Трампа та громадська думка
На початку 2017 року ставки стали ще вищими. Президент Дональд Трамп запропонував повністю позбавити Корпорацію громадського мовлення (CPB) федерального фінансування. Більше грошей для NPR. Більше грошей для PBS.
Суми невеликі. Але для громадських медіа це руйнівно. Станції на невеликих ринках залежить від федеральних інвестицій. Вони можуть становити від 40 до 50 відсотків їхнього бюджету. Вклади CPB також охоплюють технічну інфраструктуру. Вони покривають авторські відрахування. Без цього вимикається світло.
Більшість американців виступають проти позбавлення фінансування. Опитування, проведене у січні 2017 року, показало, що 76 відсотків виступали проти ліквідації федерального фінансування громадського мовлення. Цифри зрозумілі. Політичний тиск є реальним. Майбутнє залишається невизначеним.
Чи може громадське медіа вижити в умовах фрагментованого медіасередовища?
Питання федерального фінансування суспільного мовлення відходять другого план перед екзистенційних загроз. Чи стануть громадське радіо та телебачення неактуальними в епоху фрагментації медіа? Демографічна статистика малює тривожну картину. У 2015 році медіанний вік аудиторії NPR складав 54 роки. Двадцять років тому цей показник дорівнював 45 рокам. Цей зсув є тривожним сигналом у культурному ландшафті, де домінують модні, молоді та активні споживачі, які надають перевагу невимушеному формату подкастів на запит серйозного і приземленого тону традиційної журналістики громадського радіо.
NPR намагалася змінити стратегію. Мережа пропонує кілька подкастів, включаючи топові проекти, такі як This American Life на 3-му місці та TED Radio Hour на 6-му місці. Проте історично мережа не просувала цих шоу в ефірі. Логіка полягає в тому, що станції-партнери не хочуть канібалізувати власний платний контент, спрямовуючи слухачів на безкоштовні завантаження. Ця внутрішня напруженість між центральною мережею і місцевими філіями протягом багатьох років створювала заплутаний досвід користувача.
Чому NPR One відчуває труднощі з підтримкою філій
У 2014 році NPR запустила NPR One — власну програму, призначену для об’єднання національного контенту з місцевими новинами. Проте мережа не просувала його в ефірі. У службовій записці забороняється станціям рекомендувати слухачам завантажувати програми через iTunes або інтерфейс NPR One, але дозволяється станціям згадувати, якщо ведучий вів певний подкаст. Мета полягає в тому, щоб уникнути конфліктів із філіями, які стурбовані втратою залучення аудиторії.
Це вагання здається помилковим. Ця програма дійсно могла б допомогти зростанню місцевих станцій. Близько 40% користувачів NPR One молодше 35 років — демографічна група, яку важко охопити. Опитування показало, що третина користувачів програми рідко слухають традиційне радіо, а чверть повідомила, що почала слухати наземне радіо «більше» після використання програми. Це гібридна модель, яка стирає кордон між традиційним мовленням та цифровим споживанням.
Великі станції-учасниці усвідомили це. Вони почали самостійно просувати NPR One, адаптуючи пропозиції для мобільної аудиторії та залучаючи нових слухачів. Невеликі мовники не мають персоналу для реалізації таких цифрових стратегій, що уповільнює їх впровадження. Через війну формується дворівнева система, де великі ринки адаптуються швидше, а малі спільноти відстають.
PBS Passport та зсув у бік «Вулиці Сезам»
PBS намагається залишатися конкурентоспроможною завдяки новим пропозиціям, таким як PBS Passport — сервіс відео на запит, запущений у грудні 2015 року. Сервіс запускається у правильний час, щоб залучити глядачів, які бажають подивитись «Аббатство Даунтон» до виходу його фінального сезону. Passport дає доступ приблизно до 1000 епізодів таких шоу, як Antiques Roadshow, American Experience і Nova. Але чи є умова? Щоб скористатися ним, необхідно зробити пожертву вашої місцевої станції.
Але найважливішою новиною є відхід «Вулиці Сезам». У 2016 році шоу уклало п’ятирічну угоду з HBO після 46 років на PBS. Цей крок був зумовлений величезними фінансовими збитками. Мерчандайзинг та DVD можуть приносити дохід, але виробництво шоу коштує дорого, а звички споживачів медіа змінилися, що призвело до зниження рекламних доходів.
«Дехто розглядає цей крок як зраду первинних цінностей шоу — надавати освіту дітям через безкоштовне телебачення. Інші зазначають, що завдяки грошам, наданим HBO, це може бути єдиним способом виживання „Вулиці Сезам“».
Нові епізоди виходитимуть ексклюзивно на HBO, а потім на PBS через дев’ять місяців. Для пуристів це відчувається як зрада місії щодо надання безкоштовного освітнього контенту. Для спостерігачів за бізнесом це різке нагадування про фінансовий тиск на некомерційні медіа.
Чи це аномалія чи очікувана подія?
Чи є крок «Вулиці Сезам» аномалією чи прогнозом того, що, ймовірно, станеться з контентом PBS? Занадто рано говорити. Одне ясно: громадські медіа розуміють, що адаптація є ключем до виживання. Стара пасивна модель мовлення більше недостатня. Якщо ці організації не зможуть зустрічати аудиторію там, де вона знаходиться, через програми, HBO та подкасти, вони можуть стати неактуальними. Мова вже не лише про фінансування. Йдеться про релевантність. А релевантність швидкоплинна.
