Anda bahkan mungkin tidak menyadari bahwa Anda sedang mendengarkan media publik. Mungkin Anda mendengarkan NPR dalam perjalanan pagi Anda. Atau mungkin Anda menonton film dokumenter PBS tentang laut sambil makan malam. Ini terjadi sepanjang waktu. Sekitar 170 juta orang Amerika mendengarkan media publik setiap bulannya. Itu lebih dari separuh negara.
Mari kita pikirkan tentang angka ini. Faktanya, PBS menarik lebih banyak pemirsa daripada gabungan A&E, Discovery, dan HGTV. Kami menerima begitu saja. Pertunjukan yang mendidik. Impor Inggris. Film dokumenter serius yang tidak sesuai dengan iklan berdurasi 22 menit.
Namun dari manakah keseluruhan sistem ini berasal?
Semuanya dimulai dengan Lyndon B. Johnson. Pada tahun 1967, ia menandatangani Undang-Undang Penyiaran Publik. Tujuannya sederhana. Memacu pertumbuhan penyiaran non-komersial. Radio komersial sedang sekarat, menjadi korban dari mainan baru semua orang, yaitu televisi.
Pemerintah mendirikan Perusahaan Penyiaran Publik (CPB). Ini adalah organisasi nirlaba swasta. Secara hukum, mereka tidak boleh memproduksi atau mendistribusikan program. Ia bahkan tidak dapat menjalankan stasiun. Ini adalah pilihan yang dipertimbangkan dengan cermat.
Sebaliknya, CPB mendirikan Public Broadcasting Service (PBS) pada tahun 1969. Kemudian pada tahun 1970, National Public Radio (NPR) didirikan. Pekerjaan mereka? Menyampaikan konten pendidikan, budaya, dan berita. Di seluruh negeri.
Uangnya dari mana?
PBS dan NPR menerima dana federal melalui CPB. Pendanaan ini berasal dari dolar pajak AS. Namun, jumlahnya sangat kecil.
Untuk tahun fiskal 2019, CPB meminta pembelanjaan sebesar $445 juta. Jumlah tersebut sama dengan jumlah yang diberikan Kongres pada tahun 2016, 2017, dan 2018. Kelihatannya jumlah tersebut sangat besar, jika kita tidak melihat gambaran besarnya. Itu hanya 0,01 persen dari anggaran federal.
Porsi NPR bahkan lebih kecil lagi. Porsinya terhadap anggaran operasional kurang dari 1%.
CPB diberi mandat untuk menghabiskan 95% dananya untuk mendanai stasiun media publik lokal, pengembangan konten, layanan masyarakat dan kebutuhan serupa lainnya.
Hal ini mengarah pada dinamika yang aneh. Kongres memperdebatkan pemotongan dana setiap beberapa tahun. Para eksekutif media publik berjuang untuk mempertahankan hal tersebut. Kita perlu mempertimbangkan mengapa ketegangan seperti itu bisa terjadi.
Radio Publik Nasional (NPR)
Ketika Radio Publik Nasional didirikan pada tahun 1970, misinya sederhana. Buat berita. Itu didistribusikan ke stasiun anggota. Jaringan dimulai dengan hanya 90 stasiun. Afiliasi ini punya pilihan. Mereka dapat menyiarkan program yang dilisensikan dari NPR dan sumber lainnya. Atau mereka dapat membuat konten asli Anda sendiri. Udara Segar adalah contoh yang bagus. WHYY-FM di Philadelphia memproduksi program tersebut. NPR mengudara secara nasional.
Hal pertama yang ditayangkan jaringan menentukan suasananya. Itu adalah liputan langsung sidang Senat tentang Perang Vietnam.
Program andalan yang membangun sebuah era
All Things Pertimbangkan tiba pada tahun 1971. Ini adalah majalah berita sore. Ini adalah program besar pertama NPR. Jaringan tidak berhenti di situ. Edisi Pagi menyusul pada tahun 1979 dan ditujukan untuk penumpang pada jam sibuk pagi hari.
Pada masa-masa awal berdirinya, hanya sedikit orang yang dapat memperkirakan seberapa besar organisasi muda ini nantinya.
Maju cepat sekitar 40 tahun. Gambarnya terlihat berbeda. NPR saat ini memiliki sekitar 1.000 stasiun anggota dan asosiasi. Program-program yang mereka siarkan lebih dari sekadar berita-berita keras. Jadwalnya juga mengandung humor. musik. Kuis.
Ekspansi digital dan jangkauan audiens
NPR bukan hanya radio lagi. Organisasi ini telah mengembangkan kehadiran multimedia. Podcasting sangat besar. Aplikasi seluler ada. Media sosial aktif.
Angka-angka tersebut mencerminkan pertumbuhan ini. Hingga Maret 2017, NPR memiliki 34 biro nasional dan internasional. Pendengar mendekati 40 juta pendengar. Lalu lintas online bahkan lebih tinggi. NPR.org menerima lebih dari 41 juta pengunjung unik setiap bulannya.
Kualitaslah yang mendorong sebagian besar popularitas ini. “Edisi Pagi” dan “Semua Hal Dianggap” masih menduduki puncak program radio nasional. Keduanya memenangkan berbagai penghargaan jurnalisme. Kontennya layak untuk diteliti.
Cara kerja pendanaan NPR
Stasiun radio publik tidak menggunakan penjualan iklan dibandingkan stasiun komersial. NPR menerima dana dari berbagai sumber. Data pendapatan tahun buku 2014-2016 adalah sebagai berikut:
- Biaya dan iuran dari stasiun anggota: 39%
- Sponsor perusahaan: 24%
- Hibah dan kontribusi: 14%
Pendapatan lainnya berasal dari yayasan, perguruan tinggi, universitas dan Perusahaan Penyiaran Publik (CPB).
Biaya untuk menyelenggarakan pertunjukan besar berbeda-beda di setiap stasiun. Stasiun ini membayar untuk “Edisi Pagi” dan “Semua Hal Dianggap” berdasarkan volume pendengar. Rumusnya mengalikan pendengar dengan harga satuan.
Acara seperti \ untuk acara seperti “Udara Segar”. Biayanya sebanding dengan total pendapatan stasiun. Stasiun besar membayar lebih dari stasiun kecil. Mengapa? Hal ini karena stasiun-stasiun yang lebih besar dapat mengumpulkan lebih banyak dana melalui penggalangan dana dua tahunan. Mereka memiliki basis donor yang lebih besar.
Alat Digital dan “Suara NPR”
NPR juga sukses dalam inovasi digital. Jaringan tersebut menggunakan alat pengecekan fakta instan untuk membubuhi keterangan pada transkrip debat presiden tahun 2016 di situs webnya. Reporter dan pembawa berita melakukan streaming langsung di Facebook selama bekerja.
Lalu ada suaranya. Orang Amerika mengasosiasikan nada tertentu dengan penyiar NPR. Itu diukur. Tidak mencolok. Serius.
Ini menjadi pokok budaya pop. *Parodi Saturday Night Live. Anna Gasteyer dan Molly Shannon membintangi drama komedi berulang “Good Food.” Suara langsung dikenali. Itu menunjukkan otoritas. Ini menunjukkan kepercayaan diri.
Sistem Penyiaran Publik (PBS)
Mengapa #PBS masih menjadi Merek Media Paling Tepercaya di Amerika
PBS menawarkan lebih dari sekedar program pendidikan dan hiburan. Ini adalah institusi budaya yang telah teruji oleh waktu. Jaringan penyiaran publik menjangkau hampir 200 juta pemirsa setiap tahunnya dan menjangkau 82 persen rumah tangga televisi AS. Reputasinya atas keandalan dan kualitas konten telah menjadikannya bahan pokok di ruang tamu Amerika selama beberapa dekade.
Asal Usul PBS dan Hubungannya dengan Pemerintah
PBS dirancang untuk menggantikan National Educational Television (NET), sebuah organisasi yang dikembangkan pada tahun 1952 dan didanai terutama oleh hibah dari Ford Foundation. NET tidak menerima dana dari pemerintah dan mungkin menyiarkan film dokumenter yang kritis terhadap kebijakan luar negeri AS.
Meskipun banyak anggota Kongres dan pejabat pemerintah tidak menyambut kritik ini, hal ini merupakan salah satu alasan mengapa Presiden Lyndon B. Johnson mendirikan CPB yang didanai publik pada tahun 1967. Presiden Johnson ingin lembaga penyiaran publik yang menerima sejumlah dana dari pemerintah federal tidak mengkritik CPB. Tak lama setelah peluncuran PBS, NET dibubarkan.
PBS dan hampir 350 stasiun anggotanya, termasuk Colorado Public Television dan Wisconsin Public Television, menawarkan kepada pemirsa berbagai program yang diproduksi secara nasional dan lokal. Stasiun-stasiun ini melayani seluruh 50 negara bagian serta Samoa Amerika, Guam, Puerto Riko, dan Kepulauan Virgin AS. Pendanaan terutama berasal dari stasiun anggota, tetapi juga dari perusahaan, yayasan, dan, seperti yang selalu kami katakan di awal acara, “pemirsa seperti Anda”. Sekitar 7% pendanaan PBS berasal dari CPB.
Pertunjukan ikonik yang menciptakan tradisi PBS
Pada tahun-tahun awalnya, PBS menawarkan program-program legendaris seperti “Mister Rogers’ Neighborhood”, “Evening at Pops” dan “Masterpiece Theatre”. Nama-nama besar lainnya menyusul: “The MacNeil/Lehrer Report”, “This Old House”, dan “The Frugal Gourmet”. PBS juga menayangkan beberapa serial televisi legendaris Inggris, dokumenter dan program Ken Burns. PBS membawakan “Sirkus Terbang Monty Python” dan “Apakah Anda Sedang Dilayani?” pada tahun 1970an. Tampaknya telah disiarkan ulang di stasiun yang sama sejak tahun 1980-an. Downton Abbey adalah salah satu hit di tahun 2010-an.
Program-program tersebut, terutama program anak-anak unggulan seperti “Sesame Street” dan “Curious George”, menciptakan tingkat kepercayaan yang tinggi terhadap PBS di kalangan pemirsa. Pada bulan Januari 2017, survei nasional yang dilakukan oleh PBS menemukan bahwa perusahaan tersebut menjadi yang Paling Terpercaya di antara lembaga-lembaga besar di seluruh negeri, termasuk pemerintah federal, surat kabar, dan pengadilan, selama 14 tahun berturut-turut. Pada penelitian yang sama, PBS KIDS dinobatkan sebagai brand media pendidikan terbaik untuk anak.
Pemutar media publik lainnya
Dua nama lain yang mungkin Anda temui di dunia penyiaran publik adalah APT dan PRI. American Public Television (APT) mendistribusikan program ke lebih dari 350 stasiun televisi publik lokal. Public Radio International (PRI) adalah perusahaan media global yang memproduksi dan mendistribusikan program ke lebih dari 800 stasiun radio publik di Amerika Serikat.
Perdebatan Bias dan tekanan politik
Stasiun radio dan televisi publik Amerika cenderung menikmati pers yang bagus. Penonton menyukai konten. Namun bukan berarti para pengkritiknya diam.
Keluhan paling keras? Bias. Kaum konservatif percaya bahwa media sayap kiri tidak seharusnya menerima uang pajak. Ketegangan ini memuncak pada tahun 2011 ketika presiden NPR Vivian Schiller mengundurkan diri setelah video penyamaran terungkap. Di dalamnya, seorang eksekutif menyebut anggota Tea Party sebagai “orang-orang yang sangat rasis dan rasis”. Dampaknya langsung terasa. Sebuah artikel Forbes dari tahun yang sama menggali koneksi Twitter NPR. Data menunjukkan basis penggemar condong ke kiri.
Namun, ini bukanlah tuduhan sepihak. Setidaknya satu mantan pembawa acara NPR mengatakan hal sebaliknya. Dia mengatakan jaringan tersebut terlalu konservatif. Dia berpendapat bahwa laporan tersebut terdengar seperti siaran pers Pentagon. Para eksekutif menyangkal hal ini. Mereka bersikeras pada netralitas. Mereka mengatakan mereka mewakili kedua belah pihak.
Ironi Pendanaan
Pendanaan pemerintah merupakan kontroversi besar lainnya. Hal ini menciptakan paradoks yang aneh. Ironi ini sering diabaikan oleh mereka yang menyerukan pencairan dana. Eksekutif yang menyamar tersebut menunjukkan bahwa NPR akan lebih baik tanpa pendanaan federal. Itu akan menjadi independen. Hal ini menghilangkan kesalahpahaman bahwa pembayar pajak membayar sebagian besar dana operasional.
Seruan untuk melakukan pencairan dana untuk penyiaran publik sering kali datang dari kelompok sayap kanan. Namun orang-orang di kedua kubu setuju akan hal ini. Mereka menunjukkan kenyataan sederhana. Ketika pemerintah memberikan uang, mereka mengharapkan imbalan. Cakupan yang menguntungkan.
Apakah ada sensor mandiri? Itu mungkin. Namun kebebasan pers sangat kuat di Amerika Serikat. PBS menayangkan film dokumenter yang mengkritik kebijakan AS. NPR terus mewawancarai para kritikus presiden saat ini. Infrastrukturnya tetap ada. Kritik terus berlanjut.
Usulan dan opini publik Presiden Trump
Pada awal tahun 2017, taruhannya bahkan lebih tinggi. Presiden Donald Trump telah mengusulkan untuk menguras seluruh dana federal untuk Perusahaan Penyiaran Publik (CPB). Tidak ada lagi uang untuk NPR. Tidak ada lagi uang untuk PBS.
Jumlahnya kecil. Namun bagi media publik, hal ini sangat menyedihkan. Stasiun di pasar kecil bergantung pada investasi federal. Jumlahnya bisa mencapai 40 hingga 50 persen dari anggaran mereka. Kontribusi CPB juga mencakup infrastruktur teknis. Mereka menanggung biaya hak cipta. Tanpa itu, lampu padam.
Kebanyakan orang Amerika menentang pencairan dana. Jajak pendapat pada bulan Januari 2017 menemukan bahwa 76 persen menentang penghapusan dana federal untuk penyiaran publik. Angka-angkanya jelas. Tekanan politik itu nyata. Masa depan masih belum pasti.
Dapatkah media publik bertahan dalam lingkungan media yang terfragmentasi?
Perdebatan tentang pendanaan federal untuk penyiaran publik menjadi hal sekunder setelah adanya ancaman eksistensial. Akankah radio dan televisi publik menjadi tidak relevan lagi di era fragmentasi media? Statistik populasi menceritakan kisah yang mengkhawatirkan. Pada tahun 2015, median usia penonton NPR adalah 54 tahun. Dua puluh tahun lalu, jumlahnya adalah 45 tahun. Perubahan ini merupakan tanda bahaya dalam lanskap budaya yang didominasi oleh konsumen modern, muda, dan aktif yang lebih menyukai gaya podcast on-demand yang tidak sopan dibandingkan jurnalisme radio publik tradisional yang bernuansa serius dan membumi.
NPR telah mencoba melakukan pivot. Jaringan ini menawarkan beberapa podcast, termasuk podcast dengan performa terbaik seperti “This American Life” di No. 3 dan “TED Radio Hour” di No. 6. Namun secara historis, jaringan tersebut tidak mempromosikan acara ini secara langsung. Logikanya, stasiun-stasiun mitra tidak mau mengkanibalisasi konten berbayar mereka sendiri dengan mengarahkan pendengar ke download gratis. Ketegangan internal antara jaringan pusat dan afiliasi lokal telah menciptakan pengalaman pengguna yang membingungkan selama bertahun-tahun.
Mengapa NPR One kesulitan mendapatkan dukungan afiliasi
Pada tahun 2014, NPR meluncurkan NPR One, sebuah aplikasi sendiri yang dirancang untuk menggabungkan konten nasional dengan berita lokal. Namun, jaringan tersebut tidak menyiarkannya. Memo staf secara khusus melarang stasiun menginstruksikan pendengar untuk mengunduh aplikasi melalui iTunes atau antarmuka NPR One, tetapi mengizinkan stasiun untuk menyebutkan jika penyiar menghosting podcast tertentu. Tujuannya adalah untuk menghindari konflik dengan afiliasi yang khawatir akan kehilangan keterlibatan audiens.
Keraguan ini sepertinya salah arah. Aplikasi ini benar-benar dapat membantu pertumbuhan stasiun lokal. Sekitar 40 persen pendengar NPR One berusia di bawah 35 tahun, sebuah demografi yang sulit dijangkau. Survei tersebut menemukan bahwa sepertiga pengguna aplikasi jarang mendengarkan radio tradisional, sementara seperempatnya melaporkan lebih sering mendengarkan radio terestrial setelah menggunakan aplikasi. Ini adalah model hibrida yang menjembatani kesenjangan antara penyiaran tradisional dan konsumsi digital.
Stasiun anggota yang lebih besar telah menyadari hal ini. Mereka mulai mempromosikan NPR One sendiri, menyesuaikan penawaran untuk audiens seluler, dan menarik pendengar baru. Lembaga penyiaran kecil tidak memiliki staf untuk menerapkan strategi digital tersebut, sehingga memperlambat penerapannya. Hasilnya adalah sistem dua tingkat dimana pasar yang lebih besar beradaptasi lebih cepat dan komunitas yang lebih kecil tertinggal.
Paspor PBS dan Sesame Street Shift
PBS berusaha untuk tetap kompetitif dengan penawaran baru seperti PBS Passport, layanan video-on-demand yang diluncurkan pada Desember 2015. Layanan ini diluncurkan pada waktu yang tepat untuk menjaring pemirsa yang ingin menonton “Downton Abbey” sebelum musim terakhirnya. Passport memberi Anda akses ke sekitar 1.000 episode acara seperti “Antiques Roadshow”, “American Experience”, dan “Nova”. Tangkapannya? Anda harus menyumbang ke stasiun lokal Anda untuk menggunakannya.
Namun cerita yang lebih besar adalah kepergian “Sesame Street”. Pada tahun 2016, acara tersebut menandatangani kontrak lima tahun dengan HBO setelah 46 tahun di PBS. Langkah ini disebabkan oleh kerugian finansial yang sangat besar. Barang dagangan dan DVD dapat menghasilkan pendapatan, namun memproduksi acara tersebut membutuhkan biaya yang mahal, dan perubahan kebiasaan media, pendapatan iklan telah menurun.
“Beberapa orang melihat tindakan ini sebagai pengkhianatan terhadap nilai-nilai asli acara tersebut — untuk memberikan pendidikan kepada anak-anak melalui televisi gratis. Yang lain mengatakan bahwa berkat uang yang disediakan oleh HBO, ini mungkin satu-satunya cara ‘Sesame Street’ bertahan.”
Episode baru akan ditayangkan secara eksklusif di HBO dan kemudian di PBS sembilan bulan kemudian. Bagi kaum puritan, ini terasa seperti pengkhianatan terhadap misi mereka untuk menyediakan konten pendidikan gratis. Bagi pengamat bisnis, hal ini merupakan pengingat akan tekanan finansial yang dialami media nirlaba.
Apakah ini anomali atau memang diharapkan?
Apakah langkah Sesame Street merupakan anomali atau perkiraan tentang apa yang mungkin terjadi pada konten PBS? Masih terlalu dini untuk mengatakannya. Satu hal yang jelas: media publik mengetahui bahwa adaptasi adalah kunci kelangsungan hidup. Model penyiaran pasif yang lama saja tidak cukup. Jika organisasi-organisasi ini tidak dapat menjangkau audiens di mana pun mereka berada melalui aplikasi, HBO, dan feed podcast, mereka mungkin akan ketinggalan zaman. Ini bukan lagi soal pendanaan. Ini semua tentang relevansi. Dan relevansinya cepat berlalu.
