Возможно, вы даже не осознаёте, что слушаете общественные медиа. Может быть, вы слушаете NPR во время утренней поездки на работу. Или, возможно, вы смотрели документальный фильм PBS об океане во время ужина. Это происходит постоянно. Около 170 миллионов американцев ежемесячно слушают общественные медиа. Это больше половины страны.
Давайте подумаем об этом числе. На самом деле, PBS привлекает больше зрителей, чем A&E, Discovery и HGTV вместе взятые. Мы принимаем это как должное. Образовательные шоу. Британские импортные программы. Серьёзные документальные фильмы, которые не вписываются в 22-минутный рекламный блок.
Но откуда взялась вся эта система?
Всё началось с Линдона Б. Джонсона. В 1967 году он подписал Закон об общественном вещании. Цель была проста: стимулировать рост некоммерческого вещания. Коммерческое радио умирает, став жертвой каждого нового блестящего устройства — телевидения.
Правительство учредило Корпорацию общественного вещания (CPB). Это частная некоммерческая организация. По закону она не может производить или распространять программы. Она даже не может управлять станцией. Это тщательно продуманное решение.
Вместо этого CPB учредила Общественную службу телевидения (PBS) в 1969 году. Затем в 1970 году была создана Национальная общественная радиостанция (NPR). Их задача? Доставлять образовательный, культурный и новостной контент по всей стране.
Откуда берутся деньги?
PBS и NPR получают федеральное финансирование через CPB. Это финансирование поступает из налоговых долларов США. Однако сумма удивительно мала.
На финансовый год 2019 года CPB запросила $445 миллионов расходов. Это та же сумма, которую Конгресс выделил им в 2016, 2017 и 2018 годах. Это звучит как много, пока вы не посмотрите на общую картину. Это всего лишь 0,01 процента федерального бюджета.
Доля NPR ещё меньше. Её доля в операционном бюджете составляет менее 1%.
CPB обязана тратить 95% средств на финансирование местных общественных медиа-станций, разработку контента, общественные услуги и другие аналогичные потребности.
Это приводит к странной динамике. Конгресс каждые несколько лет обсуждает сокращение финансирования. Руководители общественных медиа борются за то, чтобы сохранить его. Нам нужно подумать, почему существуют такие напряжённые отношения.
Национальная общественная радиостанция (NPR)
Когда Национальное общественное радио (NPR) было основано в 1970 году, его миссия была простой: создавать новости. Они распределялись между станциями-партнерами. Сеть начиналась всего с 90 станций. Эти филиалы имеют выбор. Они могут транслировать программы, лицензированные у NPR и других источников. Или они могут создавать собственный оригинальный контент. Fresh Air — хороший пример. WHYY-FM в Филадельфии производит эту программу. NPR транслирует её по всей стране.
Самое первое, что когда-либо транслировала сеть, задаёт тон. Это была прямая трансляция слушаний в Сенате по вопросу войны во Вьетнаме.
Флагманская программа, сформировавшая эпоху
«All Things Considered» появилась в 1971 году. Это вечернее новостное шоу. Это была первая крупная программа NPR. Сеть на этом не остановилась. В 1979 году появился «Morning Edition», ориентированный на автомобилистов во время утреннего часа пик.
В свои ранние дни мало кто мог предсказать, насколько большой станет эта молодая организация.
Перенесёмся примерно на 40 лет вперёд. Картинка выглядит иначе. В настоящее время у NPR около 1000 станций-партнёров и ассоциированных станций. Программы, которые они транслируют, далеко выходят за рамки суровых новостей. В расписании также есть юмор, музыка, викторины.
Цифровое расширение и охват аудитории
NPR — это уже не только радио. Организация разработала мультимедийное присутствие. Подкастинг огромен. Существуют мобильные приложения. Социальные сети активны.
Цифры отражают этот рост. По состоянию на март 2017 года у NPR 34 национальных и международных бюро. Число слушателей приближается к 40 миллионам. Онлайн-трафик ещё выше. На NPR.org ежемесячно заходит более 41 миллиона уникальных посетителей.
Качество является движущей силой большей части этой популярности. «Morning Edition» и «All Things Considered» всё ещё находятся в числе самых популярных радиопрограмм по всей стране. Обе выиграли множество журналистских наград. Контент выдерживает проверку на достоверность.
Как работает финансирование NPR
Общественные радиостанции зависят не от продаж рекламы, в отличие от коммерческих станций. NPR получает финансирование из различных источников. Данные о доходах за финансовые годы 2014–2016 годов следующие:
- Членские взносы и платежи от станций-партнёров: 39%
- Корпоративное спонсорство: 24%
- Гранты и пожертвования: 14%
Другие доходы поступают от фондов, колледжей, университетов и Корпорации общественного вещания (CPB).
Стоимость трансляции крупных шоу варьируется в зависимости от станции. Станция платит за «Morning Edition» и «All Things Considered» в зависимости от количества слушателей. Формула умножает количество слушателей на единичную цену.
Такие шоу, как «Fresh Air». Стоимость пропорциональна общему доходу станции. Крупная станция платит больше, чем мелкие. Почему? Потому что крупные станции могут собрать больше денег во время полугодовых кампаний по сбору средств. У них более широкая база доноров.
Цифровые инструменты и «Голоса NPR»
NPR также преуспела в цифровых инновациях. Сеть использовала инструменты мгновенной проверки фактов для аннотирования стенограммы президентских дебатов 2016 года на своём веб-сайте. Репортёры и ведущие вели прямые трансляции на Facebook во время работы.
Затем есть звук. Американцы ассоциируют определённый тон с дикторами NPR. Он выверенный. Незаметный. Серьёзный.
Он стал частью поп-культуры. *Пародия в Saturday Night Live. Анна Гастайер и Молли Шенн играют в повторяющемся скетче «Good Food». Голоса узнаются мгновенно. Это демонстрирует авторитет. Это демонстрирует уверенность.
Система общественного вещания (PBS)
Почему PBS остается самым надежным медиабрендом Америки
PBS предлагает зрителям не только образовательные и развлекательные программы. Это культурный институт, прошедший проверку временем. Сеть общественного вещания охватывает почти 200 миллионов зрителей ежегодно и достигает 82% домохозяйств с телевизором в США. Ее репутация надежности и качественного контента сделала ее неотъемлемой частью американских гостиных на протяжении десятилетий.
Происхождение PBS и ее отношения с правительством
PBS была создана для замены Национальной образовательной телевидения (NET), организации, разработанной в 1952 году и финансируемой преимущественно за счет грантов Фонда Форда. NET не получала государственного финансирования и могла транслировать документальные фильмы, критикующие внешнюю политику США.
Хотя многие члены Конгресса и государственные чиновники не приветствовали эту критику, именно она стала одной из причин, по которым президент Линдон Б. Джонсон в 1967 году учредил финансируемый из государственных средств Корпорацию общественного вещания (CPB). Президент Джонсон хотел, чтобы общественные вещатели, получающие часть финансирования от федерального правительства, не критиковали CPB. Вскоре после запуска PBS NET была распущена.
PBS и ее почти 350 филиалов, включая Colorado Public Television и Wisconsin Public Television, предлагают зрителям разнообразные национальные и локальные программы. Эти станции обслуживают все 50 штатов, а также Американское Самоа, Гуам, Пуэрто-Рико и Виргинские острова США. Финансирование поступает в основном от филиалов, а также от корпораций, фондов и, как мы всегда говорим в начале передачи, «от зрителей, подобных вам». Около 7% финансирования PBS поступает от CPB.
Иконические шоу, создавшие традиции PBS
В первые годы PBS предлагала легендарные программы, такие как «Мистер Роджерс в соседстве», «Вечер в «Попс» и «Мастерская театр». Другие крупные имена последовали: «Отчет МакНила/Лейера», «Этот старый дом» и «Экономный гурман». PBS также транслирует несколько легендарных британских телевизионных сериалов, документальные фильмы и программы Кена Бернса. В 1970-х годах PBS представила «Летающий цирк Монти Пайтона» и «Вы обслуживаетесь?». Похоже, что они были повторно показаны на той же станции с 1980-х годов. «Аббатство Даунтон» стало еще одним хитом 2010-х годов.
Эти программы, особенно выдающиеся детские программы, такие как «Улица Сезам» и «Любопытный Джордж», создали высокий уровень доверия к PBS среди зрителей. В январе 2017 года национальный опрос, заказанный PBS, показал, что компания является самой надежной среди крупных институтов по всей стране, включая федеральное правительство, газеты и суды, уже 14-й год подряд. В том же исследовании PBS KIDS была названа лучшим образовательным медиабрендом для детей.
Другие игроки в сфере общественного вещания
Два других имени, с которыми вы можете столкнуться в мире общественного вещания, — это APT и PRI. American Public Television (APT) распределяет программы более чем в 350 местных общественных телевизионных станций. Public Radio International (PRI) — это глобальная медиакомпания, которая производит и распределяет программы более чем в 800 общественных радиостанциях в США.
Дебаты о предвзятости и политическое давление
Американские станции общественного радио и телевидения обычно пользуются хорошим пресс-покрытием. Аудитория любит их контент. Но это не означает, что критики молчат.
Самая громкая жалоба? Предвзятость. Консерваторы считают, что левые СМИ не должны получать налоговые деньги. Эти противоречия достигли кульминации в 2011 году, когда президент NPR Вивиан Шиллер ушла в отставку после публикации скрытой записи видео. На ней один из руководителей назвал членов движения «Чаепитие» (Tea Party) «серьезно расистскими, расистскими людьми». Последствия были немедленными. Статья в журнале Forbes за тот же год исследовала связи NPR в Twitter. Данные показывают, что база поклонников склоняется влево.
Однако это не одностороннее обвинение. По крайней мере, один бывший ведущий NPR говорит об обратном. Он заявил, что сеть слишком консервативна. Он утверждал, что репортажи звучат как пресс-релиз Пентагона. Руководство отрицает это. Они настаивают на нейтральности. Они говорят, что представляют обе стороны.
Парадокс финансирования
Государственное финансирование — еще одна серьезная проблема. Это создает странную парадоксальную ситуацию. Эта ирония часто упускается из виду теми, кто призывает к лишению финансирования. Скрытый руководитель отметил, что NPR справилась бы лучше без федерального финансирования. Она была бы независимой. Это развеивает заблуждение о том, что налогоплательщики платят за значительную часть операционных средств.
Призывы к лишению финансирования общественного вещания часто исходят от правых. Но люди с обеих сторон политического спектра согласны с этим. Они демонстрируют простую реальность. Когда правительства дают деньги, они ожидают чего-то взамен. Благоприятного освещения.
Есть ли самоцензура? Это возможно. Но свобода прессы в США сильна. PBS показал документальный фильм, критикующий политику США. NPR продолжает интервьюировать критиков действующего президента. Инфраструктура сохраняется. Критика продолжается.
Предложения президента Трампа и общественное мнение
В начале 2017 года ставки стали еще выше. Президент Дональд Трамп предложил полностью лишить Корпорацию общественного вещания (CPB) федерального финансирования. Больше никаких денег для NPR. Больше никаких денег для PBS.
Суммы небольшие. Но для общественного медиа это разрушительно. Станции в небольших рынках зависят от федеральных инвестиций. Они могут составлять от 40 до 50 процентов их бюджета. Вклады CPB также покрывают техническую инфраструктуру. Они покрывают авторские отчисления. Без этого выключается свет.
Большинство американцев выступают против лишения финансирования. Опрос, проведенный в январе 2017 года, показал, что 76 процентов выступали против ликвидации федерального финансирования общественного вещания. Цифры ясны. Политическое давление реально. Будущее остается неопределенным.
Может ли общественное медиа выжить в условиях фрагментированной медиасреды?
Вопросы федерального финансирования общественного вещания отходят на второй план перед лицом экзистенциальных угроз. Станут ли общественное радио и телевидение неактуальными в эпоху фрагментации медиа? Демографическая статистика рисует тревожную картину. В 2015 году медианный возраст аудитории NPR составлял 54 года. Двадцать лет назад этот показатель был равен 45 годам. Этот сдвиг является тревожным сигналом в культурном ландшафте, где доминируют модные, молодые и активные потребители, предпочитающие непринужренный формат подкастов по запросу серьезному и приземленному тону традиционной журналистики общественного радио.
NPR пыталась изменить стратегию. Сеть предлагает несколько подкастов, включая топовые проекты, такие как «This American Life» на 3-м месте и «TED Radio Hour» на 6-м месте. Однако исторически сеть не продвигала эти шоу в эфире. Логика заключается в том, что станции-партнеры не хотят каннибализировать свой собственный платный контент, направляя слушателей на бесплатные загрузки. Эта внутренняя напряженность между центральной сетью и местными филиалами на протяжении многих лет создавала запутанный пользовательский опыт.
Почему NPR One испытывает трудности с поддержкой филиалов
В 2014 году NPR запустила NPR One — собственное приложение, предназначенное для объединения национального контента с местными новостями. Однако сеть не продвигала его в эфире. В служебной записке прямо запрещается станциям рекомендовать слушателям загружать приложения через iTunes или интерфейс NPR One, но разрешается станциям упоминать, если ведущий вел определенный подкаст. Цель состоит в том, чтобы избежать конфликтов с филиалами, которые обеспокоены потерей вовлеченности аудитории.
Это колебание кажется ошибочным. Это приложение действительно могло бы помочь росту местных станций. Около 40% пользователей NPR One моложе 35 лет — демографическая группа, которую notoriously трудно охватить. Опрос показал, что треть пользователей приложения редко слушают традиционное радио, а четверть сообщила, что стала слушать наземное радио «больше» после использования приложения. Это гибридная модель, которая стирает границу между традиционным вещанием и цифровым потреблением.
Крупные станции-участницы осознали это. Они начали самостоятельно продвигать NPR One, адаптируя предложения для мобильной аудитории и привлекая новых слушателей. У небольших вещателей нет персонала для реализации таких цифровых стратегий, что замедляет их внедрение. В результате формируется двухуровневая система, где крупные рынки адаптируются быстрее, а малые сообщества отстают.
PBS Passport и сдвиг в сторону «Улицы Сезам»
PBS пытается оставаться конкурентоспособной благодаря новым предложениям, таким как PBS Passport — сервис видео по запросу, запущенный в декабре 2015 года. Сервис запускается в правильное время, чтобы привлечь зрителей, желающих посмотреть «Аббатство Даунтон» до выхода его финального сезона. Passport дает доступ примерно к 1000 эпизодам таких шоу, как «Antiques Roadshow», «American Experience» и «Nova». Но есть условие? Чтобы воспользоваться им, необходимо сделать пожертвование вашей местной станции.
Но более важной новостью является уход «Улицы Сезам». В 2016 году шоу заключило пятилетнее соглашение с HBO после 46 лет на PBS. Этот шаг был обусловлен огромными финансовыми убытками. Мерчандайзинг и DVD могут приносить доход, но производство шоу обходится дорого, а привычки потребителей медиа изменились, что привело к снижению рекламных доходов.
«Некоторые рассматривают этот шаг как предательство первоначальных ценностей шоу — предоставлять образование детям через бесплатное телевидение. Другие отмечают, что благодаря деньгам, предоставленным HBO, это может быть единственным способом выживания „Улицы Сезам“».
Новые эпизоды будут выходить эксклюзивно на HBO, а затем на PBS через девять месяцев. Для пуристов это ощущается как предательство миссии по предоставлению бесплатного образовательного контента. Для наблюдателей за бизнесом это резкое напоминание о финансовом давлении на некоммерческие медиа.
Является ли это аномалией или ожидаемым событием?
Является ли шаг «Улицы Сезам» аномалией или прогнозом того, что, вероятно, произойдет с контентом PBS? Слишком рано говорить. Одно ясно: общественные медиа понимают, что адаптация — ключ к выживанию. Старая пассивная модель вещания больше не достаточна. Если эти организации не смогут встречать аудиторию там, где она находится, через приложения, HBO и подкасты, они могут стать неактуальными. Речь уже не только о финансировании. Речь идет о релевантности. А релевантность мимолетна.
